Steigende dänische Zigarettensteuern führen derzeit zu steigenden Umsätzen in den schwedischen und deutschen Geschäften nahe der Grenze. Von mehreren Seiten scheint es, als müssten die Zollbestimmungen verschärft werden, um den grenzüberschreitenden Handel zu verringern.

Es sollte nicht länger legal sein, 40 Packungen Zigaretten mit über die Grenze zu bringen. Dieses ist ein Vorschlag des Einzelhandelsverbandes „De Samvirkende Købmænd“, der beobachtet, wie der Grenzhandel heutzutage rasant zunimmt.

Nachdem die dänischen Zigarettensteuern im Sommer um 14 Kronen (1,88 Euro) pro Packung angehoben wurden, wird mehr Rauchern klar, dass der Preis sowohl in Schweden als auch in Deutschland immer noch auf dem alten Niveau liegt, die die Tabaksteuern nicht erhöht haben.

Auf einer kurzen Reise über die Grenze können Raucher rund 560 Kronen (75,27 Euro) einsparen, wenn sie die erlaubten 40 Packungen nach schwedischen oder deutschen Steuern kaufen. Der Einzelhandelsverband „De Samvirkende Købmænd“, der Einzelhändler wie Rema 1000, Meny, 7-Eleven, Circle K und Q8 vertritt, schlägt daher vor, das Limit für den Import auf 10 Schachteln nach Dänemark zu senken. „Es wird es einfach uninteressant machen, für die große Mehrheit der dänischen Raucher, die nicht vom Schmuggel träumen, über die Grenzen zu gehen“, sagt der stellvertretende Direktor von „De Samvirkende Købmænd“ Claus Bøgelund Nielsen.

Die dänischen Ladenbesitzer vermuten, dass eine Einfuhrregeländerung den größten Teil ihres Umsatzes verbessern kann, und argumentieren gleichzeitig, dass dadurch die Staatskasse vor Einnahmeverlusten bewahrt werden kann. „Es ist schlecht für uns alle, wenn dänische Raucher nach Schweden oder Deutschland fahren, um billige Zigaretten zu kaufen. Dieses bedeutet, dass sie weiterhin schädlich rauchen, aber auch, dass das Finanzministerium kein Geld in die Kassen bekommt“, sagt Claus Bøgelund Nielsen.

Es sind große Summen, die das Finanzministerium verliert, wenn Dänen über die Grenzen fahren, um Zigaretten zu holen. Berechnungen zeigen, dass Dänemark nur an einem starken Raucher jährlich 33.653 Kronen (4,523 Euro) an Mehrwertsteuer und Zigarettensteuern verliert, wenn dieser seine Zigaretten z. B. in Schweden kauft.

Die Zigarettensteuern wurden am 1. April 2020 erhöht, um besonders für jüngere Menschen den Beginn mit dem Rauchen weniger attraktiv zu machen. Die Preise in den Läden sind jedoch erst kürzlich gestiegen, da die Einzelhändler große Zigarettenvorräte noch zu den alten Steuern eingekauft hatten.

Der Preis für eine normale Zigarettenpackung ist inzwischen von 41 (5,51) auf 55 Kronen (7,39 Euro) gestiegen, und der größte Teil des Preises besteht aus Mehrwert- und Tabaksteuer. Jede Zigarette wird mit einer Einheitsgebühr von 173,79 Øre besteuert. Für eine Packung mit 20 Zigaretten beträgt sie 34,76 Kronen (4,67 Euro). Zusätzlich wird eine Mehrwertsteuer von einem Prozent des Wertes des Pakets erhoben, was 55 øre (7 Cent) ausmacht.

So verliert das Finanzministerium jedes Mal, wenn ein Däne 40 Päckchen Zigaretten im Ausland kauft, 1.852,40 Kronen (249 Euro), anstatt sie in Dänemark zu kaufen. Befinden sich vier oder fünf Personen in einem Auto, muss der Betrag natürlich multipliziert werden. „Das ist sowohl für die Staatskasse als auch für die öffentliche Gesundheit ein Problem, denn wenn wir die Zigarettensteuern erhöhen, sollen die Menschen weniger rauchen und nicht über die Grenze fahren und dort einkaufen“, sagt Carl Valentin, finanzpolitischer Sprecher der Socialistisk Folkeparti.

„Natürlich wollen wir hier in Dänemark so viel Handel wie möglich erhalten“, sagt der Steuersprecher der Socialdemokraterne Troels Ravn. Bisher war der grenzüberschreitende Handel der Dänen in Schweden relativ begrenzt, aber da es jetzt ein Produkt gibt, bei dem Raucher sehr leicht viel Geld einsparen können, befürchten viele, dass genau dieses erforderlich ist, um dem Handel wirklich entgegen zu kommen.

„Zigaretten können der auslösende Faktor sein, der es ermöglicht, dass der grenzüberschreitende Handel in Schweden sehr stark wächst, weil wir in der Region Øresund auf beiden Seiten immer stärker integriert werden“, sagt Claus Bøgelund Nielsen und fährt fort: „Auf schwedischer Seite arbeiten bereits viele Dänen, und es gibt Dänen, die in Schweden leben und regelmäßig hin und her pendeln. Daher ist es für viele Menschen selbstverständlich, einfach nach Schweden und wieder zurück zu fahren.

Die Politiker wollen Vorschläge zur Eindämmung des grenzüberschreitenden Handels prüfen. In Christiansborg gibt es daher eine gewisse politische Reaktion auf den Vorschlag, die Zigarettenmenge zu begrenzen, die über die Grenze mitgebracht werden darf. Grundsätzlich halte ich es für ein Problem, dass sie so viel nach Dänemark importieren und so die dänischen Steuern vermeiden können. Ich halte das für einen interessanten Vorschlag“, sagt Carl Valentin von der Socialistisk Folkeparti.

Mehrere Parteien beschreiben die Idee als interessant, aber die politische Mehrheit wird sich erst in den kommenden Monaten zunächst mit dem Grenzhandel befassen und dann beurteilen, ob politische Maßnahmen ergriffen werden sollten.

„Wenn sich dieses entwickelt und es einen sehr großen Grenzhandel gibt, dann denke ich, dass wir offen sein und darüber diskutieren müssen, wo diese Grenze sein sollte, und ich werde sicherlich nicht leugnen, dass wir auch anordnen könnten, dass Sie nicht vier Stangen Zigaretten über die Grenze mitnehmen dürfen, sondern es auf eine Stange beschränkt wird“, sagt der Steuersprecher der Enhedslisten (Einheitsliste), Rune Lund. „Ich möchte den Finanzminister bitten, den grenzüberschreitenden Handel genau zu beobachten. Wir haben noch keine Zahlen für den grenzüberschreitenden Handel, sie werden erst nach Ablauf des Jahres vorliegen, aber bis dahin müssen wir den grenzüberschreitenden Handel weiterverfolgt haben, und wenn es zu Problemen kommt, müssen wir prüfen, was wir dagegen tun können“, sagt er.

Die finanzpolitische Sprecherin der rechtsliberalen Partei Venstre, Louise Schack Elholm, weist darauf hin, dass Frankreich gerade ähnliche Zollbestimmungen eingeführt hat.

Die Gepäckbestimmungen, wie die Zollbestimmungen formell genannt werden, werden in der Regel von der EU festgelegt. Aufgrund des zunehmenden Grenzhandels aufgrund verschiedener Tabaksteuern in den Nachbarländern hat Frankreich gerade Regeln eingeführt, nach denen die Franzosen nur 10 Päckchen Zigaretten über ihre Grenze mitbringen dürfen. „Wenn sie es in Frankreich geschafft haben, sollten wir es auch in Dänemark schaffen“, sagt Claus Bøgelund Nielsen von „De Samvirkende Købmænd“.

In Christiansborg reagiert die Socialistisk Folkeparti auf den Vorschlag. „Die SF möchte den Vorschlag weiter verfolgen, wir werden mit unseren Abgeordneten sprechen, die Situation in Frankreich verfolgen und prüfen, ob wir tatsächlich etwas à là dieses tun dürfen. Ich kann nicht versprechen, dass wir genau diesen Vorschlag umsetzen werden, aber ich denke im Grunde, dass die Idee gut ist“, sagt Carl Valentin.

Die sozialdemokratische Regierung glaubt jedoch nicht, dass Dänemark die Zollbestimmungen einseitig ändern kann. „Das EU-Recht in diesem Bereich zum freien Warenverkehr ist eigentlich ziemlich klar, und es gibt daher eine Mindestgrenze, dass Einreisende vier Stangen, d. h. 800 Zigaretten, mit nach Hause nehmen können, wenn Bürger in ein anderes EU-Land reisen. Wenn wir das Regelwerk ändern, werden wir uns einfach gegen das EU-Recht stellen“, sagt der Steuersprecher der Sozialdemokraten, Troels Ravn. „Die dänische Regierung hat derzeit keine Pläne, die Regeln in diesem Bereich in Frage zu stellen“, fügt Troels Ravn hinzu.

Aber obwohl es wahrscheinlich ein diplomatisches Tauziehen mit mehreren Ländern in der EU erfordern wird, um ähnliche Regeln wie in Frankreich auch in Dänemark einzuführen, ist die Socialistisk Folkeparti der Ansicht, dass der Versuch unternommen werden sollte. „Ich denke nicht, dass wir akzeptieren sollten, dass die Zollbestimmungen von der EU festgelegt werden“, sagt Carl Valentin ud fährt fort: „Ich denke, der freie Wettbewerb und die gesamte Grundidee des EU-Binnenmarktes in vielen Zusammenhängen sind wirklich gut, aber es kann nicht die Absicht sein, dass man bei so steuerintensiven Gütern wie Zigaretten nur in ein anderes Land fahren muss, um sich damit für mehrere Monate einzudecken. Das geht nicht.“

Carl Valentin wird nun seine Parteikollegen im Europäischen Parlament bitten, die Möglichkeiten, wie viel Tabak Dänen über die Grenze nehmen dürfen, genauer zu prüfen.

von

Günter Schwarz – 17.09.2020

Foto: Archivbild