Wenn die Kommunen prüfen, ob Bürger die ihnen zustehenden Leistungen zustehen, so geschieht es in einer rechtlichen Grauzone, schließt die Denkfabrik „Justitia“ ihren Bericht nach einer Untersuchung und Befragung von Kommunen und Sozialleistungsbeziehern ab.

Darf eine Kommune das Facebook-Profil eines Bürgers überprüfen und die daraus gewonnenen Informationen gegen diese Person verwenden? Es kann sich um eine rechtliche Grauzone handeln, wenn ein Kontrolleur einer Kommune die Bewegung eines Bürgers physisch beobachtet oder Informationen von beispielsweise sozialen Medien oder Internetanbietern verwendet, um nach sozialem Betrug zu fanden.

„Ich bezweifle, dass ein kommunaler Kontrollbeamter die Bürger in der Weise im Auge behalten darf, wie es in der Praxis geschieht“, sagt Birgitte Arent Eiriksson, stellvertretende Direktorin von Justitia, die hinter dem Bericht steht.

Eine Umfrage unter den zwölf Kommunen im Osten Dänemarks zeigt, dass Sozialbetrug ein großes Problem ist. Alle Kommunen in der Nähe von Stevns in der Region Sjælland (Seeland) haben in den letzten Jahren die Suche nach Bürgern intensiviert, die mit Sozialdiensten schummeln und Kontrollgruppen mit Vollzeitbeschäftigten gebildet, die ausschließlich bei Verdacht auf Sozialbetrug ermitteln.

Die jüngsten Zahlen stammen aus dem Jahr 2017. Hier schätzten elf der Kommunen, dass sie mit der Maßnahme den Sozialbetrug um rund 40 Millionen Kronen (5,36 Mio. Euro) reduzieren konnten. Die Fälle in der Kontrollgruppe kommen in der Regel über das Bevölkerungsregister mit vermissten Bürgern, ohne ständigen Wohnsitz oder mit unbekannter Anschrift, internen Anfragen von Mitarbeitern, Mitteilungen von Bürgern oder Anfragen anderer Behörden wie SKAT (Finanzamt), Payout Denmark (Finanzdienstleister) und der Polizei.

Die Arbeit des Kontrollpersonals besteht darin, zu prüfen, ob die Bürger Anspruch auf die von ihnen bezogenen Dienst- und/oder Sozialleistungen haben. Daher wenden sie typischerweise auch physische Beobachtung oder digitale Forschung an, beispielsweise über die Sozialen Medien.

Laut „Justitia“ ist die Kontrolle dieser Bürgerinformationen durch die Kommunalverwaltungen durch körperliche Beobachtung der Bürgerbewegung, des Wohnsitzes und des Autos oder durch die Nutzung sozialer Medien oft eine rechtliche Grauzone. „Während es sehr begrenzt ist, muss man, was physische Beobachtung angeht, sehr viel tun, wenn es um öffentlich zugängliche Informationen über die Social Media geht. Es gibt praktisch keine Grenzen, solange es nur relevant für den Fall ist“, sagt Birgitte Arent Eiriksson von „Justitia“.

Die große Mehrheit der kommunalen Kontrolleinheiten nutzt Social Media, um die Beziehung der Bürger zu untersuchen. Dies zeigt „Justitias“ Bericht aufgrund der durchgeführten Umfrage. Bei offenen Profilen ist dies uneingeschränkt zulässig, wenn das Sammeln von Informationen sachlich und für den Fall relevant ist. „Meines Erachtens besteht kein Zweifel, dass, wenn ein Sachbearbeiter jeden Tag vor dem Computer sitzt und sich in den sozialen Medien dem persönlichen Profil eines Bürgers anschließt und die Aktivitäten des Bürgers im Auge behält, sie schnell in Konflikt mit dem Recht auf Privatsphäre geraten“, sagte der stellvertretende Direktor. von Justitia.

Sie ist daher der Meinung, dass es ein sogenanntes proprietäres Prinzip geben sollte. „Die Öffentlichkeit darf niemals über das absolut Notwendige hinausgehen. Mit wenigen Klicks können sie viel mehr Informationen erhalten, als sie jemals bei körperlichen Beobachtungen erhalten würden. Das Verhalten des Kontrollpersonals im Web sollte stärker beobachtet und kontrolliert werden.

Aber auch die körperliche Kontrolle der Bürger unterliegt gewissen Einschränkungen. In Dänemark haben die Behörden in sozialen Fällen keine rechtliche Befugnis zur systematischen Überwachung der Bürger oder zur Durchführung von Hausuntersuchungen gegen den Willen der Bürger. Es können jedoch auch andere Arten der Überwachung durchgeführt werden. durch einzelne und zufällige körperliche Beobachtungen der Bürgerbewegung, des Wohnsitzes und des Autos.

Laut „Justitia“ ist es für das Kontrollpersonal jedoch sehr schwierig zu beurteilen, wann physische Beobachtungen legal stattfinden dürfen und was die Beobachtungen beinhalten können. Dieses bedeutet, dass heute nicht rechtlich fundierte Bemerkungen den Bericht abschließen.

Die Gesetzgebung erlaubt keine Hausbefragungen, aber in einigen Kommunen versuchen Kontrollmitarbeiter, Bürger dazu zu nötigen, unangekündigte Inspektionsbesuche mit Ermittlungen vor Ort zu akzeptieren.

von

Günter Schwarz – 20.02.2019